世紀廣場。

北海公園。

環境保護與經濟發展并非“魚與熊掌不可兼得”。

2011年，經開區在省內率先啟動國家生態工業示范園區創建工作。經過十年的建設，經開區從優化園區空間布局、調整提升產業結構、構建循環經濟產業鏈、提高能源資源利用效率、加強污染集中防治、強化基礎設施共享等方面，走出了一條發展與保護并進、資源節約與環境友好共存之路。

創建國家生態工業示范園區期間，綠色漸成經開區高質量發展的底色：“國家產業轉型升級示范園區”“國家新型工業化產業示范基地”等“國字號”榮譽花落經開區。近五年來，經開區國家高新技術企業新增數量和小巨人企業新增數量遠超歷年總和，戰略性新興產業發展迅速。2020年，在全國218家國家級經開區綜合實力排名中，經開區位居第25位。4月22日，經開區又通過了國家生態工業示范園區建設協調領導小組辦公室組織的技術核查，有望再獲一項“國字號”桂冠。

在追求高質量發展的過程中，以工業立區的經開區是如何做到環境保護與經濟發展協調統一的？

第一板斧

經濟發展與生態保護同向同行

思想是行動的先導，指引著行動的方向。早在2011年，經開區就錨定了創建國家生態工業示范園區的目標，唯實惟先、善作善成，堅持走綠色、低碳、可持續的發展道路。

“抓綠色發展既是大勢所趨，也是開發區自身發展的需要。當前，人民對美好生活的需求已發生了很大變化，好的生態環境已成為一個地方宜居宜業的標配?！睋涢_區相關負責人介紹，自開始謀劃并正式啟動創建國家生態工業示范園區以來，經開區黨工委、管委會就高度重視，將其視為經開區在轉變經濟發展方式上的一項重要舉措，提高經開區綜合競爭力、樹立綠色品牌的一項重要工程。在促進園區經濟發展的過程中，經開區引進了生態工業和循環經濟理念，更加注重優化產業結構，通過抓增量促存量，促進傳統產業轉型提升和經濟高質量發展。一方面，經開區通過搭平臺、出政策、引院士、優服務等多種方式彌補科技創新方面的短板；同時，依托興隆綜保區，大力發展跨境電商、現代物流業等現代服務業，不斷優化產業結構。另一方面，利用存量招商，特別是現有的汽車零部件制造企業，圍繞產業鏈條中的短缺環節和關鍵技術，“建鏈”“補鏈”“強鏈”。

經開區高端制造業產業帶。

此外，技改擴能工程也已成為經開區調結構、促轉型、穩增長的重要支撐和有力保障。經開區尤其鼓勵企業追蹤國際前沿技術、積極組織重大項目科技攻關，敢于定義一些新的科技領域，用科技創新、技術引領給技改擴能注入強大的基因。好氛圍帶動起了企業技改擴能的新風向，經開區企業紛紛加大科技研發投入，提升產品品質、爭創技術優勢。

走進經開區，一幅幅企業“增項目、換技術、改廠房”的畫面映入眼簾?！耙黄S田發動機”智能化生產線、“邦迪”發動機管路等70多個重點擴能項目陸續上馬，項目總投資近百億元，年均拉動經開區規上工業增速在10個百分點以上，全部達產后預計可年新增產值達200億元以上。同時，結合全區汽車零部件企業外向度高的特點，經開區還給予新增省外主機廠配套企業物流補貼，鼓勵開拓外埠市場，“富維安道拓”在政策引領下，已連續三年產值超百億元。

經濟發展指標穩步攀升的同時，源頭減排“組合拳”環環相扣。

在節能方面，經開區一方面通過限制高污染燃料使用，淘汰小鍋爐，集中供熱管網改造、提升天然氣使用率，優化了全區能源結構；另一面通過推動工業企業加強用能管理，推行節能改造，雙管齊下，實現了單位工業增加值綜合能耗的顯著降低。2010年至2019年，經開區共有77家企業被列入清潔生產審核名單，并已經全部實施了清潔生產審核，有效降低了污染物排放和資源能源消耗，大大提高了廢棄物的綜合利用水平。

“特別在大氣污染防治方面，我們開展了多層級工作，取得了顯著的成效?！睋猩鷳B環境局經開分局楊力介紹，他們通過采取更換燃氣鍋爐、電鍋爐及集中供熱等多種方式協調解決問題，對現存的燃煤小鍋爐實施撤并改造。自2014年起，經開區已淘汰20蒸噸以下燃煤小鍋爐336臺。目前，13臺在用的20蒸噸及以上燃煤鍋爐已全部安裝脫硫設施，燃煤和燃氣大型鍋爐陸續安裝了脫硝設施，二氧化硫和氮氧化物均得到了有效防治。重點企業鍋爐安裝在線監測設備，監測煙氣中各項污染物指標，并與市生態環境局聯網實時傳輸數據。在創建國家生態工業示范園區期間，經開區實現了經濟效益和環境效益的同步提升。

在土地集約利用方面，經開區近年來共建設標準廠房200萬平方米，既解決了發展空間不足問題，也有效提升了土地使用效率。

第二板斧

政府引導與企業主導凝聚合力

建設國家生態工業示范園區，發展“綠色經濟”，不能政府“一頭熱”，企業才是“主力軍”。

吉林煙草工業有限責任公司長春卷煙廠制絲車間。 宋莉 攝

在吉林煙草工業有限責任公司長春卷煙廠，制絲車間里寬敞明亮，梗線、絲線兩條生產線正在忙碌運行，工人們堅守在各自的崗位精心地工作；從車間走出來，企業用心打造的綠色庭院映入眼簾，里面有小河流水，每一株綠植都生機盎然，行走其中不禁讓人感嘆猶如回到大自然。走進動力車間，入口處的液晶屏上顯示著：保護環境山河美，持續發展事業興；來到能源監控中心，配電模擬屏上播放著企業節能減排的成果展示：對燃氣鍋爐排煙余熱進行回收利用，將鍋爐排煙余熱作為動力中心采暖換熱機組的主熱源用于冬季采暖，每年可節約采暖用天然氣8.5萬立方米；在綜合站房換熱系統中加裝兩組水源熱泵機組，并將其與地源熱泵系統聯動運行，每年可節約用水2000噸、蒸汽3000噸；通過改造排氣裝置，實現了氧氣排放量與進水量按一定比例無級調節，精準控制廢氣排放，每年可節約用水3100噸、蒸汽2800噸……

“我們還實施了動力車間中水處理站整體改造項目，已經正式運行?！逼髽I相關負責人介紹說，該項目進一步優化了整體的工藝流程，并將增加MBR膜處理技術，使排放的污染物指標大幅優于國家排放要求。

福耀集團長春有限公司生產車間。 宋莉 攝

福耀集團長春有限公司生產汽車前擋風玻璃，主要為德國奧迪、一汽-大眾、華晨寶馬、北京奔馳等國內外整車廠配套。在流水式生產線上，機器高速運轉，工人們在各自的工位專注于手中的設備，手腳麻利地操作著，一臺臺機械手也在各自的工位上忙碌著……一走進福耀集團長春有限公司，人們可以感受到現代化生產線帶來的科技感。

“我們采用先進的技術用于汽車零部件的生產，生產過程自動化控制，高產低耗，并能夠持續進行技術創新，保證產品質量?！痹撈髽I的工作人員表示，該公司一直堅持綠色發展理念，從生產工藝的設定、設備的選型，均圍繞節能、環保開展相關工作?！跋裎覀円约夹g先進的壓制成型爐替換了老式的重力成型爐，改進生產工藝，提升生產節拍，將生產電耗由原來每平方米18.88千瓦時下降至現在的每平方米9.2千瓦時，按年產60萬平方米計算，可節約電能約580萬千瓦時?！痹摴ぷ魅藛T介紹說。

生產開發綠色環保產品，也是福耀集團長春有限公司發展中的重中之重。由該企業生產的半鋼化夾層玻璃可降低車內噪音，減少了汽車配套降噪音的設施投入；鍍膜熱反射玻璃減少了車主使用空調頻次，降低了車內溫度；超薄汽車玻璃在保證安全性能的前提下可減少汽車的油耗等。

在企業發力的同時，經開區也積極把國家生態工業示范園區創建工作落深、落細、落實。在節水方面，經開區通過引導福耀集團長春有限公司、吉林煙草工業有限責任公司長春卷煙廠、中糧可口可樂飲料（吉林）有限公司等主要用水企業加大技術改造，開展循環用水、一水多用、廢水處理回用；同時，區域完善污水納管的建設，實現了單位經濟產出水資源消耗的有效減少，單位工業增加值水資源消耗量與規劃基準年相比降低了29.4%。

第三板斧

補齊短板和區域優化齊頭并進

與東部經濟發達地區相比，城市基礎較弱，是東北老工業基地的一個突出問題。為此，經開區不斷補齊基礎設施短板，提升園區發展能力。

在提升供熱能力方面，為提高能源利用效率，改善空氣質量，經開區制訂了煤炭消費總量中長期控制規劃，實行煤炭消費總量控制和目標責任管理。為了解決企業取締小鍋爐后的用能問題，擴建了長春士安熱力有限公司和長春經開熱力有限公司的歐文斯、二廠、三廠的鍋爐房等，增加供熱基礎設施，擴大了集中供熱面積，并對供熱覆蓋面積內的管網實施了改造工程，其中長春經開熱力有限公司實現了環網供熱。

在水環境治理方面，在經開北區新建了興隆山污水處理廠，完成了一期2.5萬噸/天工程建設，并根據“興隆山污水處理廠出水水質要滿足準Ⅳ類標準”的要求進行了二期提標改造。排水管網經過4個時期的建設，目前已建成污水管線約95公里、雨水管線約120公里，均為雨污分流建設。經開南區對楊凌路、淄博路、常德路等12條道路雨污管道進行改建，全區全部實現雨污分流，為污水的末端治理奠定了堅實的基礎。完成了干霧海河、中山溝、南陽溝3條水系治理工程，工程總投資約2.8億元，治理總長度約15公里，完成治黑治臭、水利防洪、河道清淤、林草隔離帶、生態溝、河道補水等一系列工程建設。

在區域環境治理方面，經開區完成了中央環保督察督辦任務畜禽禁養區、百里伊通河水系生態治理截污干管工程、吉林大路快速路等項目，完成效率在全市名列前茅；加強了城市綠化建設，已完成中山公園、梧桐公園、珠海路公園、北海公園、世紀公園等7個公園建設，累計增加綠量近150多萬平方米，極大程度地改善了周邊環境；全力推進舊城改造提升，累計改造老舊小區近20個，改造面積262萬平方米，惠及居民超5萬人；實施工業園區系統提升工程，在道路、水電氣熱、消防安全、污水處理、廠區環境等方面全方位提高標準，園區承載能力顯著增強，達到國內一流水平；同時，狠抓農村人居環境集中整治，完成全區6個村20個自然屯整治任務，農村環境得到歷史性改觀。

綠意盎然的經開區。 （稿件內圖片除署名外由經開區新聞信息中心提供）

此外，為了更加積極地適應經濟發展新常態，提升發展質量和效益，經開區以創新為引領，以興隆綜保區建設發展為重點，累計投入100億元用于興隆綜保區基礎設施建設。在圍網內，建設了標準廠房79854平方米、公共保稅倉庫71213平方米；在圍網外，建設了鐵路集裝箱堆場、貨場等辦公及商業平臺，并配套建設了長春興隆綜保區雙創總部基地、工業孵化園、進出口展示交易中心、國際快件監管中心、多式聯運中心等功能載體，形成了完備的基礎配套條件。

堅守“綠水青山就是金山銀山”的理念，經開區逐“綠”前行，走出了一條生態與經濟雙贏的新路。

（撰稿 宋莉）