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成都市應急管理局《關于加強醫藥化工等精細化工企業安全監管工作的通知》解讀
發布時間:2021-10-14 16:24:01瀏覽次數:

20211012日,成都市應急管理局印發了《成都市應急管理局關于加強醫藥化工等精細化工企業安全監管工作的通知》(成應急〔2021122號,以下簡稱《通知》)。為幫助理解掌握該通知精神,從以下六方面對文件進行解讀:一是文件印發背景及主要政策法規依據,二是主要內容,三是實施對象、四是實施范圍,五是實施程序,六是監督管理。

一、印發背景及主要政策法規依據

(一)印發背景。為深刻吸取2018712日宜賓恒達科技有限公司重大爆炸著火、20181215日成都建中香科香精有限公司爆燃等多起醫藥化工企業燃爆事故教訓,進一步加強醫藥化工等精細化工企業安全監管,嚴格落實《精細化工企業工程設計防火標準》(GB51283-2020),切實從源頭管控好醫藥化工等精細化工企業安全風險,有效遏制危險化學品生產安全事故,全面提升企業本質安全水平和安全生產保障能力。

(二)主要政策法規依據。1.《中華人民共和國安全生產法》;2.《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號);3.中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》(廳字〔20203號);4.《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(原安監總局令第45號發布,第79號令修改)5.《國家安全監管總局關于加強精細化工反應安全風險評估工作的指導意見》(安監總管三〔20171號);6.《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準(試行)》(安監總管三〔2017121號);7.四川省委辦公廳  四川省政府辦公廳關于印發《四川省全面加強危險化學品安全生產工作實施方案》的通知(川委廳〔202058號);8.成都市委辦公廳 成都市政府辦公廳關于印發《成都市全面加強危險化學品安全生產工作實施方案》的通知(成委廳〔2020103號);9.四川省應急廳《關于加強精細化工企業安全監管工作的通知》(川應急函〔202149號);10.《精細化工企業工程設計防火標準》(GB51283-2020)。

二、主要內容

(一)關于嚴格建設項目安全審查。依據省應急廳《關于加強精細化工企業安全監管工作的通知》(川應急函〔202149號)要求,醫藥化工等涉及危險化學品儲存及伴有危險化學品產生的精細化工建設項目新建、改建、擴建,應嚴格按照《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(原安監總局令第45號發布,第79號令修改)規定實施;2020101日,《精細化工企業工程設計防火標準》(GB51283-2020)頒布實施,要求以基礎化學工業生產的初級或次級化學品、生物質材料等為起始原料,進行深加工而制取具有特定功能、特定用途、小批量、多品種、附加值高和技術密集的精細化工產品的企業,其工藝系統、生產倉儲及消防等設施設備應滿足《精細化工企業工程設計防火標準》(GB51283-2020)。該標準的實施,有效地解決了醫藥化工等涉及危險化學品儲存及伴有危險化學品產生的精細化工新建、改建、擴建項目建設無相關標準規范可依的困境。

(二)關于簡化建設項目安全審查程序和內容。鑒于醫藥化工等涉及危險化學品儲存及伴有危險化學品產生的精細化工建設項目規模較小、危險程度較低和生產工藝路線簡單,按照《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(原安監總局令第45號發布,第79號令修改)第四十條對于規模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設項目,安全生產監督管理部門可以適當簡化建設項目安全審查的程序和內容的規定,并借鑒和總結近年來成都市對新建、改建、擴建加油站建設項目安全條件、安全設施設計一并審查方式,對醫藥化工等精細化工企業新建、改建、擴建建設項目安全條件和安全設施設計進行一并審查,便于企業快捷辦理行政審批許可手續,優化營商環境。

(三)關于強化建設項目安全監管與執法。因醫藥化工等精細化工企業生產作業過程涉及危險化學品儲存及伴有危險化學品產生,容易因反應失控導致火災、爆炸、中毒事故。市、縣應急部門要按照原國家安全監管總局《關于加強精細化工反應安全風險評估工作的指導意見》(安監總管三﹝20171號)要求,督促醫藥化工等精細化工企業對涉及重點監管危險化工工藝和金屬有機物合成反應裝置開展反應安全風險評估和危險可操作性分析(HAZOP)及保護層分析(LOPA),并根據風險評估和分析結果(涉及的反應工藝危險度),制定對策防控措施,提升應急處置能力,保障安全生產。同時,鼓勵有條件的醫藥化工等涉及危險化學品儲存及伴有危險化學品產生的精細化工企業進入化工園區。

三、實施對象

以基礎化學工業生產的初級或次級化學品、生物質材料等為起始原料,進行深加工而制取具有特定功能、特定用途、小批量、多品種、附加值高和技術密集的精細化工產品的企業。

四、實施范圍

醫藥化工等涉及危險化學品儲存及伴有危險化學品產生的新建、改建、擴建精細化工建設項目。

五、實施程序

按照《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(原安監總局令第45號發布,第79號令修改)規定,市應急局對醫藥化工等精細化工企業新建、改建、擴建建設項目安全條件和安全設施設計一并進行審查。

六、監督管理

市、縣應急部門要加強對新建、改建、擴建醫藥化工等涉及危險化學品儲存及伴有危險化學品產生的精細化工企業安全監管,依法嚴厲查處違反《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(原安監總局令第45號發布,第79號令修改)有關規定的行為,切實從源頭管控住精細化工企業安全風險,防范危險化學品安全生產事故的發生。

本通知試行期兩年。

備注:本通知“涉及危險化學品儲存”物質的量按《精細化工企業工程設計防火標準》(GB51283-2020)“總則1.0.2”確定的儲罐容積標準執行;倉庫的火災危險類別應按現行國家標準《建筑設計防火規范》(GB50016)執行。

 

 

                                             成都市應急管理局

                                                                                                                                                  20211012

 

 

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