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《成都市安全生產信用信息管理辦法(試行)》解讀
發布時間:2021-10-18 14:37:54瀏覽次數:

一、起草背景

為規范權力運行,針對當前存在的信用信息修復規定與現行法律、法規、規章發生不一致的問題,及時修訂相關規章制度,優化處理流程,發揮誠信體系在安全生產領域的關鍵作用,推動企業本質安全水平的提升,從而有效遏制事故發生,維護人員群眾的生命財產安全。市應急局組織人員進行了調查研究,初稿形成后,先后6次征求局內各處室、市級相關部門和各區(市)縣應急管理部門的意見,共收到建議意見 26條,經集體討論和合法性審查后形成了《成都市安全生產信用信息管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。

二、起草依據

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、原國家安監總局《關于印發〈對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法〉的通知》(安監總辦〔201749號)、國家發改委辦公廳《關于進一步完善“信用中國”網站及地方信用門戶網站行政處罰信息信用修復機制的通知》(發改辦財金〔2019527號)、《成都市企業信用信息管理辦法》(市政府令第181號)等法律法規規定。

三、主要內容

本《辦法》共522條,分為總則、征集、公示、權益保護、附則。

(一)《辦法》的適用范圍:本市行政區域內,應急管理部門按照法定職責對生產經營單位安全生產信用信息的歸集、披露、使用、修復及其管理活動適用本辦法。

(二)第五條“信息分類”。按照《成都市公共信用信息目錄(2019版)》(成信領辦〔20199號)最新分類標準:基本信息(基礎登記類)、資質許可信息(資質備案、行政許可等)、信用行為信息(包括業績信息、提示信息、警示信息等)。

(三)第六條“基本信息”分為企業登記信息和安全生產責任保險繳存信息。其中安全生產責任保險,指投保的生產經營單位發生生產安全事故,造成從業人員、第三者人員傷亡和財產損失等,由保險人在責任限額內予以賠償的保險。

(四)第七條“資質許可信息”。結合安全生產實際情況,在《成都市企業信用信息管理辦法》第十三條“基本信息”的基礎上增加了企業依法開展安評和檢測信息、新改擴建項目安全設施“三同時”落實、非藥品類易制毒化學品生產和重大危險源備案等條款。

(五)第八條“業績信息”。按照《成都市企業信用信息管理辦法》第十四條“業績信息”條款精神,結合安全生產實際,增加了安全生產文化建設示范單位、安全生產標準化達標等內容。

(六)第九條“提示信息”。將企業涉及的一般失信行為的行政處罰信息稱為提示信息,并對一般失信行為的行政處罰信息作出了詳細的解釋。其條款主要根據《成都市企業信用信息管理辦法》作出明確。

(七)第十條“警示信息”。將企業涉及的嚴重失信行為的行政處罰信息稱為警示信息,并對嚴重失信行為的行政處罰信息作出了詳細的解釋,內容主要來源于《成都市企業信用信息管理辦法》、原國家安監總局《關于印發〈對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法〉的通知》、國家發改委辦公廳《關于進一步完善“信用中國”網站及地方信用門戶網站行政處罰信息信用修復機制的通知》中的嚴重失信行為信息,警示信息實施部門間聯合懲戒。

(八)第十一條“黑名單”管理信息。《辦法》規定涉及嚴重違法違規的警示信息,將納入安全生產不良記錄“黑名單”管理,并且實施部門間聯合懲戒。

(九)第十二條“自然人信用行為信息”。根據《成都市企業信用信息管理辦法》第十七條第二款,結合安全生產實際進行修改。

(十)第十三條“職責分工”。按照“誰產生、誰負責”和“應示盡示”的原則,明確市、縣兩級應急管理部門及時將本級產生的基本信息、資質許可信息、信用行為信息進行歸集,其中“涉及嚴重違法行為信息”和“黑名單”管理信息由市應急局報部、省應急管理部門和市級相關部門實施聯合懲戒。局內部的職責分工另文印發。

(十一)第十四條“歸集時限”。《辦法》限定了歸集的時間,原則上法人單位的基本信息、資質許可信息自變更、延續、注銷之日起7個工作日內完成歸集,提示信息自行政處罰決定之日起7個工作日內完成歸集,業績信息、警示信息20日內完成歸集,“黑名單”管理信息和自然人信用行為信息30日內完成歸集,法律、法規、規章對信用信息歸集另有時間規定從其規定。

(十二)第十五條“公示范圍”。市、縣兩級應急管理部門產生的信用信息數據實時交互至“信用中國(四川成都)”網站進行公示。目前,自然人的數據按照“只歸集、不公示”要求,只在“成都市企業安全生產信用信息系統”歸集,不在“信用中國(四川成都)”網站上進行公示。

(十三)第十六條“公示期限”。《辦法》規定,基本信息公示期為永久,業績信息一般公示期為三年,涉及一般失信行為的行政處罰提示信息最短公示期為三個月,最長為一年;涉及嚴重失信行為的行政處罰警示信息最短公示期為六個月,最長為三年;“黑名單”管理信息,是在國家應急管理部門戶網站公布之日起,公示期為一年。最長公示期滿的,已履行相應的處罰義務的,信用信息網站將撤下相關信息不再對外公示。

(十四)第十七條“異議處理”。明確信用信息歸集錯誤后的處理流程。

(十五)第十八條、第十九條分別規定了一般失信行為和嚴重失信行為的信用修復流程。一般失信行為,企業可通過在線修復或現場修復兩種方式進行。嚴重失信行為的信用,僅通過信用部門進行,其中部分嚴重失信行為納入“黑名單”管理,需按“黑名單”管理信息進行修復。該修復流程與發改部門公布的流程保持一致。

(十六)第二十條“黑名單”管理信息信用修復。《辦法》明確了被懲戒對象須在期滿前30日按照嚴重失信行為行政處罰信息信用修復程序向所在地縣級(含縣級)以上應急管理部門提出移出申請,并按照修復流程進行修復。

(十七)第二十一條“特定嚴重失信行為的行政處罰信息信用修復”。按照國家發改委辦公廳《關于進一步完善“信用中國”網站及地方信用門戶網站行政處罰信息信用修復機制的通知》要求,明確安全生產領域被處以責令停產停業,或吊銷許可證、吊銷執照的行政處罰信息以及法律、法規、規章另有規定不可修復的行政處罰信息,均按三年的最長公示期限予以公示,公示期間不予修復。

四、解讀機構:成都市應急管理局調查評估和統計處。解讀人及聯系方式:劉婷婷,電話:028-61885173。

 

 

政策文件:http://yjglj.chengdu.gov.cn/yjglj/cdyj110/2021-09/29/content_456d72583450467ab8e6ab89057fdb01.shtml
 

轉自——成都市應急管理局

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